行業新聞News

怎么看一个人的幸运数字:深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法

 點擊:次  發布日期:2014-10-11 15:29    發布人:超級管理員

09年属牛幸运数字 www.qsdrg.icu 深圳市政府采購評標定標分離
管理暫行辦法
 
第一章 總則
第一條 為了提升政府采購的質量和滿意度,促進評審和定標的規范化,進一步明確各方的職責和義務,?;さ筆氯說暮戲ㄈㄒ?,提高政府采購的效率,根據《深圳經濟特區政府采購條例》、《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》等相關法律法規,結合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入深圳市政府集中采購范圍且采取公開招標采購方式的政府采購項目。
第三條 評標定標分離(以下簡稱評定分離)是指在政府集中采購程序中,以公開招標方式采購的,由評審委員會負責對投標文件進行評審、推薦候選中標供應商并出具書面評審報告,由采購人根據評審委員會出具的評審報告和推薦的候選中標供應商確定中標供應商。
第四條 適用評定分離的政府采購活動應當遵循公平公正、公開透明、廉潔高效、職責明晰、權責對等的原則。
第五條 采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負責制,采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人,采購人的采購責任機構負責人和采購經辦人是本單位政府采購的直接責任人。
采購人的采購責任機構負責人和采購經辦人應當根據行政首長的決策開展采購活動。
第六條 采購人應當建立完善的定標機制和內部制度,強化責任意識,不得明示或者暗示定標委員會成員指定中標供應商。
 
第二章 評審方法和定標方法的適用類型
第七條 適用評定分離的政府采購項目,評審委員會應當按照綜合評分法、定性評審法、最低價法或者法律、法規及規章規定的其他評審方法對投標文件進行評審。
第八條 綜合評分法是指在最大限度滿足招標文件實質性要求的前提下,按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審,評審總得分排名前列的投標人,作為推薦的候選中標供應商。
第九條 定性評審法是指按照招標文件規定的各項因素進行技術商務性評審,對各投標文件是否滿足招標文件實質性要求提出評審意見,并形成評審報告。
評審報告的內容主要包括:對各投標文件是否合格提出意見,指出各投標文件中的優點和存在的缺陷,簽訂合同前應注意和澄清的事項等。
所有遞交的投標文件未被判定為廢標或者無效標的投標人,均推薦為候選中標供應商。
第十條 最低價法是指以價格為主要因素確定候選中標供應商的評審方法。
第十一條 適用評定分離的政府采購項目,采購人應當根據不同的項目選用自定法、抽簽法、競價法或者法律、法規及規章規定的其他定標方法確定中標供應商。
第十二條 自定法是指采購人組織定標委員會,由定標委員會在候選中標供應商中確定中標供應商。
第十三條 抽簽法是指候選中標供應商產生后,由采購人委托招標機構按照隨機抽簽的方式在候選中標供應商中確定中標供應商。
    抽簽法適用于市場化程度較高、供應商競爭較為充分的采購項目,對于投標供應商綜合實力參差不齊的采購項目不適用抽簽法。
第十四條 競價法是指候選中標供應商產生后,由采購人委托招標機構組織候選中標供應商進行二次競價,最終報價最低的為中標供應商。
第十五條 政府采購項目適用評定分離的,評標采用綜合評分法或最低價法且符合下列情形之一,采購人定標可適用自定法:
(一)屬于政府采購品目中的下列項目類型:專用材料、醫療設備、器械、交通管理監控設備、實驗室教學設備、文藝體育設備等貨物項目,水利、防洪、交通運輸等工程采購項目,專業咨詢、規劃設計、課題研究等服務項目。
(二)經市、區財政部門(以下簡稱主管部門)認定的具有復雜性、專屬性、專業性及特殊性的政府采購項目。
采用定性評審法的政府采購項目定標不得采用自定法。
第十六條 綠化工程、修繕裝飾工程、消防工程、電梯安裝、物業管理、服裝、家具等市場競爭充分的政府采購項目,公開招投標應當采取評定分離的方式,同時應當按照以下原則選取定標方法:
(一)評審方法為最低價法的,采購人可以選取自定法、抽簽法或競價法的定標方法;
(二)評審方法為定性評審法的,采購人應當選取競價法的定標方法;
(三)評審方法為綜合評分法的,采購人可以選取抽簽法或者競價法的定標方法。
第十七條 一般設備、辦公自動化設備、交通工具、印刷出版、培訓等標準統一、市場貨源充足的通用類政府采購項目,應當按規定選取商場供貨或預選的采購方式。經市主管部門認定,商場供貨或預選不能實現時,可采用招投標評定分離的方式,采購人應當采用抽簽法或者競價法的定標方法。
第十八條 采購人應當根據《評標定標分離政府采購品目適用方法目錄》(附件1)選擇采購項目所適用的評審方法和定標方法。
 
第三章 評定分離項目的一般程序
第十九條 采購人應當根據經核準的政府采購計劃和實際工作需要編制采購需求。項目適用評定分離方式的,采購需求中應當明確擬設定的評審方法、評審因素、評審標準和定標方法等。
第二十條 招標機構應當根據采購需求和采購項目的特點編制招標文件。采購項目的評審方法、評審委員會推薦的候選中標供應商數量或者比例、定標方法、定標規則、定標流程應當在招標文件中予以明確。
第二十一條 招標文件一旦確定且發布公告后,采購人不得再變更招標文件確定的評審方法及定標方法。
投標供應商對招標文件的評審方法及定標方法提請澄清的,由采購人負責答疑。答疑事項改變已公告的評審方法和定標方法,招標機構需將修改事項在投標截止前3日告知所有有效投標供應商。
第二十二條 適用評定分離方式的政府采購項目,評審委員會由評審專家組成,人數為5人以上的單數,評審專家由主管部門通過隨機方式從專家庫中選取。
采購人可以應評審委員會的要求派代表進場介紹項目情況或者解答評審委員會的詢問,但不得在現場停留和參加評審且不能發表干預專家評審的不當言論。
對于金額較大、專業復雜性較強的采購項目,主管部門可邀請國內一線專家通過互聯網參與評審工作。
第二十三條 適用評定分離的政府采購項目,評審委員會負責對投標文件進行評審、推薦候選中標供應商并出具書面評審報告。對定標方法采用“自定法”的項目,評審報告應當增加對候選中標供應商的評價內容及投標文件的主要內容。
第二十四條 評審專家在評審過程中,判定投標供應商的投標文件為廢標、投標無效的,評審專家應當詳細說明投標文件為廢標、投標無效的原因,列舉出投標文件存在的問題并署名。
第二十五條 適用評定分離的政府采購項目,定標方法適用自定法的,采購人應當按照以下要求組成定標委員會:
(一)采購金額在100萬元以下(不含100萬元)的采購項目,定標委員會應當由3人或以上單數組成,定標委員會成員應當由采購人的中層管理人員、所采購項目管理人員等組成。
(二)采購金額在100萬元以上(含100萬元)500萬元以下(不含500萬元)的采購項目,定標委員會應當由5人或以上單數組成,定標委員會成員應當由采購人的高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員(或者具有與所采購項目對應的專業領域中級以上職稱的專家)等組成。
(三)采購金額在500萬元以上(含500萬元)的采購項目,定標委員會應當由7人或以上單數組成,定標委員會成員應當由采購人的行政首長、其他高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員(或者具有與所采購項目對應的專業領域中級以上職稱的專家)等組成。
定標委員會成員應當在定標當日由采購人從2倍以上符合條件的備選人員名單中隨機抽取確定。其中采購人行政首長和高層管理人員無需隨機抽取。
采購人自身人數無法達到本辦法規定的定標委員會人數的,可委托招標機構申請隨機抽取與政府采購項目對應的專家參與組成定標委員會,但定標專家比例不得超過定標委員會人數的三分之一。
第二十六條 定標委員會組成后,采購人應當推選1人為定標委員會主任,主持當次定標會議并依據招標文件進行定標的各項程序。
第二十七條 定標委員會成員符合《深圳經濟特區政府采購條例》第十八條及《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》第十二條規定的,應當回避。
參與政府采購項目評標環節的評審專家應當回避參加同一項目的定標委員會。
第二十八條 采購人應同時由本單位紀檢監察、政府采購責任機構等部門人員組成2人或2人以上的監督小組,對定標全過程進行監督。
第二十九條 實施自定法的政府采購項目,采購人組成定標委員會后可選取以下方式之一定標:
(一)直線票決法;
(二)集體議事法;
(三)累積投票法。
第三十條 直線票決法分為一次票決、逐輪票決、先票決后抽簽和先票決后競價四種方式(票決計票規則和具體操作程序見附件2)。
定標委員會成員所有投票及意見均采取實名制且應當進行書面記錄,作為定標報告的重要內容。
第三十一條 集體議事法是指,定標委員會通過召開會議,集體商議決策確定中標供應商,由定標委員會主任最終確定。所有參加會議的定標委員會成員的意見,應當全部書面記錄,并由定標委員會成員簽字確認。
第三十二條 累積投票法是指,定標委員會每個成員都持有等同于推薦候選中標供應商數量100倍的分值,定標委員會成員既可用所有的分值集中投給某一個推薦候選中標供應商,也可將分值分散投給全部或者部分推薦候選中標供應商。按最終得分多少確定中標供應商,即得分最高的供應商為中標供應商。
第三十三條 定標方法為自定法的采購項目,采購人應當在定標會召開后的3個工作日內,將定標書面記錄、定標報告在采購人內部網站或者內部公共辦公區域公示,公示日期不少于3個工作日。公示內容包括定標委員會候選人員名單、正式成員名單、定標程序、定標環節及定標結果等內容。
第三十四條 采購人應當在公示結束后3個工作日內,將定標報告送市政府采購中心備案。定標報告應當包括但不限于定標委員會候選人員名單、正式成員名單、定標委員會的產生過程、定標程序及定標結果等內容。
第三十五條 定標方法為抽簽法的政府采購項目,候選中標供應商產生后,由采購人委托招標機構在評審結束的當日,組織抽簽小組隨機抽取中標供應商。抽簽小組原則上由采購人授權代表和項目評審組織人員組成,項目評審組織人是指采購項目招標機構工作人員。
第三十六條 定標方法為競價法的采購項目,在評審結束后首個工作日,由采購人委托招標機構按照招標文件規定的程序組織候選中標供應商進行二次競價,最終報價最低的為中標供應商。投標供應商的二次競價的價格不能高于首輪投標報價。
競價小組原則上由采購人授權代表和項目評審組織人組成。
第三十七條 定標方法為自定法的政府采購項目,招標機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人,采購人應當自收到評審報告之日起3個工作日內,組成定標委員會,召開定標會并確定中標供應商。
采購人逾期不確定的,招標機構應當報主管部門處理。處理期間不計入采購期間。
 
第四章 監督管理
第三十八條 適用評定分離的政府采購項目的質疑由招標機構統一受理。
原則上由被質疑人書面答復質疑供應商。質疑涉及投標供應商資格條件設置、招標文件、評審方法、評分細則、合同條款、招標程序、定標活動等內容的,或者涉及投標文件中有弄虛作假等違法違規行為的,可由采購人在法定時限內書面答復質疑人,并將答復同時抄送招標機構。
質疑涉及由招標機構審核確認的招標文件相關內容及評審程序的,由招標機構在法定時限內書面答復質疑人。
第三十九條 主管部門對實施評定分離的政府采購項目建立政府采購公正度評價制度,由采購人、招標機構、投標供應商和評審專家等參與招投標活動的政府采購各參加方,對政府采購活動的公正性進行評價。公正度評價結果將作為財政等相關部門完善制度、案件調查、考核評價的參考依據。
公正度評價制度由主管部門另行制定。
第四十條 主管部門應對招標機構、評審專家、供應商在評定分離過程中的行為加強監督。采購人在定標過程中有違規行為的,根據相關規定進行處理;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
第四十一條 對情況復雜、涉及面廣的重大質疑投訴項目,或者質疑投訴事項已超出采購人、招標機構及主管部門職能范圍的,由主管部門啟動政府采購聯席會議機制,會同相關部門進行聯合調查,共同研究做出處理決定。
第四十二條 質疑投訴涉及采購人、招標機構、評審專家及其他政府采購參加方在政府采購活動中不廉潔行為的,按照有關規定移送紀檢監察機關或者相關部門予以處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
 
第五章 附則
第四十三條 本辦法由深圳市財政委員會負責解釋。
第四十四條 本辦法于發布之日起執行,有效期2年。
 
 
 
 
附件1
評定分離政府采購品目適用方法指引

編碼 名稱 評審方法 定標方法
A 貨物類    
A03 一般設備  
A0301 電器設備 P123+D23
A030102 電冰箱
A030103 洗衣機
A030104 吸塵器
A030105 空調
A030199 其他電器設備
A0302 辦公自動化設備
A030201 臺式計算機
A030202 打印機
A03020201 普通激光式打印機
A03020202 工作組激光式打印機
A03020203 針式打印機
A03020204 彩色噴墨打印機
A03020205 一般噴墨打印機
A03020206 多功能一體機
A030203 電話機
A030204 傳真機
A030205 碎紙機 P123+D23
A030206 投影儀
A030207 掃描儀
A030208 不間斷電源
A030299 其他辦公自動化設備
A0303 家俱 P1+D23,P2+D3,P3+D123
A030301 辦公家俱
A030302 宿舍家俱
A030399 其他家俱
A0304 手提電腦 P123+D23
A0305 電視機
編碼 名稱 評審方法 定標方法
A0306 攝影器材  
 
 
 
P123+D23
 
 
 
 
 
A0307 攝像器材
A0308 速印機
A0309 復印機
A030901 中高速數碼復印機
A030902 模擬復印機
A0400 辦公消耗用品
A040001 紙張
A04000101 復印紙
A04000102 傳真紙
A04000103 打印紙
A040002 信封
A040003 檔案夾
A040004 軟盤
A040005 可寫光盤
A040006 硒鼓
A040007 墨盒、墨粉
A040008 色帶
A040099 其他消耗用品
A0500 建筑、裝飾材料 P1+D23,P2+D3,P3+D123
A050001 水泥
A050002 木材
A050003 板材
A050004 金屬材料
A050005 瓷磚
A050006 清潔用具
A050007 玻璃
A050008 油漆
A050099 其它建筑、裝飾材料
A06 物資
A0601 救災物資
A0602 防汛物資
A0603 抗旱物資
A0604 農用物資
A0605 儲備物資
A0606 燃料
A0607 后勤物資
A0699 其他物資
A07 專用材料
A0702 獸醫用品
編碼 名稱 評審方法 定標方法
A0703 圖書資料 P123+D23
A070301 圖書
A070399 其他圖書資料
A0704 實驗室用品及小型設備 P1+D123,P2+D23,P3+D123
 
A0705 膠片膠卷
A0706 工具和儀器
A0707 藝術部門用材料和用品
A0708 軍裝、制服及勞保用品   
 
P123+D23
 
 
A0709 錄音錄像帶
A0710 學校教材、教輔材料、練習簿
A071001 學校教材
A071002 教輔材料
A071003 練習簿
A0799 其他專用材料 P1+D123,P2+D23,P3+D123
A10 專用設備 P123+D23
 
 
A1001 通信設備
A100101 移動通信設備
A100102 電話通信設備
A100199 其他通信設備
A1002 印刷設備
A1003 照排設備
A1004 網絡設備
A100401 服務器
A100402 路由器
A100403 交換機
A100404 調制解調器
A100405 防火墻
A100499 其他網絡設備
編碼 名稱 評審方法 定標方法
A1005 發電設備 P1+D123,P2+D23,P3+D123
A1006 醫療設備、器械
A1007 計劃生育設備  
P1+D123,P2+D23,P3+D123
A1008 交通管理監控設備
A1009 港口設備
A1010 農用機械設備
A1011 工程機械
A1012 園藝機械
A1013 消防設備
A1014 道路清掃設備
A1015 警用設備和用品
A1016 保安設備
A1017 軍用設備和用品
A1018 檔案、保密設備
A1019 教學設備
A1020 實驗室設備
A1021 廣播電視、影像設備
A1022 燈光、音響設備
A1023 文藝設備
A1024 體育設備
A1025 地震設備
A1026 殯儀火化設備
A1027 電梯和起重機
A1028 炊事設備
A1029 鍋爐
A1099 其他專用設備
A11 交通工具 P123+D23
A1101 轎車
A110101 普通轎車
A110102 高級轎車
A1102 越野汽車(吉普車)
A1103 卡車
A1104 載客汽車
A110401 旅行面包車
A110402 公共汽車
A110403 微型客車
A110499 其他載客汽車
編碼 名稱 評審方法 定標方法
A1105 專用汽車 P1+D123,P2+D23,P3+D123
A110501 工程汽車
A110502 工具汽車
A110503 消防車
A110504 警車
A110505 救護車
A9900 其他貨物 P1+D23,P2+D23,P3+D123
B 工程類  
B03 環保、綠化工程 P1+D23,P2+D3,P3+D123
B0301 污水處理
B0302 市政垃圾處理
B0303 園林綠化工程
B0304 荒山綠化
B0305 天然林?;?/strong>
B0306 防沙工程
B04 水利、防洪工程 P1+D123,P2+D23,P3+D123
B0401 河道疏浚工程
B0402 大壩、水庫、閘門、泄洪工程
B0403 農田水利工程
B0404 江河、湖泊治理工程
B05 交通運輸工程
B0501 機場、航空工程
B0502 港口工程
B0503 鐵路工程
B0504 公路、橋梁、涵洞工程
B0600 油氣工程
B0700 電力工程
B0800 電信工程
B0900 修繕、裝飾工程 P1+D23,P2+D3,P3+D123
B1000 系統集成、網絡工程
B9900 其他種類工程 P1+D123,P2+D23,P3+D123 
C 服務類  
C0100 印刷、出版 P123+D23
C02 專業咨詢、工程監理、工程設計 P1+D123,P2+D23,P3+D123
C0201 工程設計
C0202 工程咨詢
C0203 工程監理(家具監理)
C0204 工程勘察
編碼 名稱 評審方法 定標方法
C0205 會計服務 P123+D23
C0300 信息技術、信息管理軟件的開發設計 P1+D123,P2+D23,P3+D123
C04 維修  P123+D23
C0401 一般設備  
 P123+D23
C09 培訓
C0901 國內培訓
C0902 國外培訓(含因公出國)
C1000 物業管理 P1+D23,P2+D3,P3+D123
C9900 其他服務(含法律服務) P1+D23,P2+D3,P3+D123
 
注:  P1 綜合評分法  
  P2 定性評審法  
  P3 最低價法  
  D1 自定法  
  D2 抽簽法  
  D3 競價法  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
 
直線票決法方式和計票規則
 
一、直線票決法包括以下方式:
(一)一次票決:由定標委員會以一次票決的方式確定中標供應商。具體程序為:定標委員會每一個成員都對所有進入定標程序的候選中標供應商按順序進行排名投票, 并以這些排名為基礎, 在一對一比較中取勝次數最多的候選中標供應商確定為中標供應商。
(二)  逐輪票決:由定標委員會以逐輪票決的方式確定
中標供應商。具體程序為:定標委員會每一個成員都對所有進入定標程序的候選中標供應商進行投票排名, 并以這些排名為基礎, 在一對一比較中取勝次數最多的2名或2名以上的候選中標供應商確定為進入下一輪表決的投票,并在下一輪表決中重復采用上述排名表決方式確定中標供應商。
(三)先票決后抽簽:由定標委員會以票決方式選取2
名或者2名以上的候選中標供應商,再通過隨機抽簽方式確定1名中標供應商。具體程序為:定標委員會每一個成員都對所有進入定標程序的候選中標供應商進行投票排名, 并以這些排名為基礎, 在一對一比較中取勝次數最多的候選中標供應商中選取2名或2名以上的候選中標供應商,再通過隨機抽簽方式確定中標供應商。
(四)先票決后競價:由定標委員會以票決方式選取2
名或者2名以上的候選中標供應商,再通過競價方式確定1名中標供應商。具體程序為:定標委員會每一個成員都對所有進入定標程序的候選中標供應商進行投票排名, 并以這些排名為基礎, 在一對一比較中取勝次數最多的候選中標供應商中選取2名或2名以上的候選中標供應商,再通過二次競價的方式確定中標供應商。
在上述表決過程中,當出現平局時,由定標委員會成員在出現平局的候選中標供應商中再次進行排名投票表決;如再次出現平局,則以隨機抽簽方式確定中標供應商。
二、直線票決法的計票規則
(一)投票規則:每一張選票,都是所有進入定標程序的投標人的一個排列, 該排列明確了先后順序,即第一名、第二名,...,排列最后的為最后一名。
(二)計算規則:比較每個進入定標程序的投標人在一對一比較中的取勝次數, 取勝次數最多的投標人勝出。
(三)投標人一對一比較的計算規則:假設兩個投標人是A和B,那么把所有的選票分為兩類:第一類是把A排在B前面的,第二類是把B排在A前面的。如果第一類的選票的數量多, 那么為A勝,B負,記A取勝一次;如果第二類的選票的數量多, 那么為A負,B勝,記B取勝一次。
(四)案例:假設有5名進入定標程序的投標人,分別為A、B、C、D、E,定標委員會有9名成員,分別對5名投標人進行排序,排序如下:
1. A、B、C、D、E
2. B、C、A、E、D
3. A、C、E、D、B
4. D、B、E、A、C
5. C、B、D、A、E
6. A、C、E、B、D
7. A、B、C、D、E
8. B、D、A、E、C
9. C、B、A、E、D
(一)取A、B進行對決:在9個排列中,A排在B之前的有4次,B排在A之前的有5次,故記B取勝一次;
(二)取A、C進行對決:在9個排列中,A排在C之前的有6次,C排在A之前的有3次,故記A取勝一次;
(三)取A、D進行對決:在9個排列中,A排在D之前的有6次,D排在A之前的有3次,故記A取勝一次;
(四)取A、E進行對決:在9個排列中,A排在E之前的有8次,E排在A之前的有1次,故記A取勝一次;
(五)取B、C進行對決:在9個排列中,B排在C之前的有5次,C排在B之前的有4次,故記B取勝一次;
(六)取B、D進行對決:在9個排列中,B排在D之前的有7次,D排在B之前的有2次,故記B取勝一次;
(七)取B、E進行對決:在9個排列中,B排在E之前的有7次,E排在B之前的有2次,故記B取勝一次;
(八)取C、D進行對決:在9個排列中,C排在D之前的有7次,D排在C之前的有2次,故記C取勝一次;
(九)取C、E進行對決:在9個排列中,C排在E之前的有7次,E排在C之前的有2次,故記C取勝一次;
(十)取D、E進行對決:在9個排列中,D排在E之前的有5次,E排在D之前的有4次,故記D取勝一次;
綜上計算可得:B取勝4次、A取勝3次、C取勝2次、D取勝1次、E取勝0次。故勝出者為B。
 

pk10怎么判断冷热码 重庆时时彩必中规律 彩名堂手机版 七星彩秘诀 幸运飞艇下载 推二八杠赢钱技巧手法 时时彩平台 pk10单双稳赚 龙虎和时时彩押注口诀 鱼丸游戏飞禽走兽 小加拿大pc28幸运在线预测 全民彩 双色球机选头奖机选的多吗 足球竞猜 加拿大28外围稳赚计划 牛牛看牌抢庄有漏洞吗